直到今年年底前暂时禁止外国劳工持某些签证进入美国

原创 admin  2020-06-24 15:46 

美国总统特朗普于22日签署了一项宣言,暂时禁止外国工人通过某些签证进入美国,其中包括受欢迎的技术工人H-1B签证,直到今年年底。该声明是特朗普在新的冠状病毒大流行期间镇压合法移民的最新举措。美国政府高级官员说,此举是必要的,因为这种流行病使美国人面临着惊人的失业率。现在预计此举将影响计划前往美国的成千上万的人,并且引起了美国主要公司的强烈不满。

特朗普加强移民限制

该公告将于6月24日美国东部时间上午12:01生效,它将禁止外国人通过几种签证类别进入美国,包括技术行业所依赖的H-1B签证和H-的H-4签证1B收件人的配偶。同样,这将限制公司用于将国际雇员转移到美国,持有J-J-学位的某些学者和人(包括外国夏令营顾问,暑期学校教师和其他短期工人)使用的L签证(包括公司高管)。参加文化和工作交流的签证1个,持有H-2b签证的非农业临时工人。

该公告有几个主要例外:它不会影响已经在美国的移民,现有的签证持有人,食品生产行业的临时工以及与新王冠抗争的医务人员和研究人员。但是这些限制仍然会影响成千上万的移民。

特朗普在一份声明中说:“总的来说,管理得当的临时工计划可以使经济受益。”但是,在新型冠状病毒性肺炎的情况下,某些特殊情况的经济萎缩给美国工人的就业带来了一些不寻常的威胁。

沃克斯认为,新的王牌大流行为特朗普提供了他长期寻求对合法移民施加限制的机会。他已经有效地关闭了南部边境的庇护程序,并于4月22日表示,新的绿卡将被暂时禁止使用60天。现在,他将把绿卡禁令延长到今年年底。此外,近几个月来,我们在各个国家/地区的领事馆关闭导致签证签发量急剧下降。国务院的签证统计数据显示,自今年2月以来,每月发放的非移民签证数量已减少了90%以上。

合法移民的其他法规变更

此外,王牌政府正在考虑通过立法对合法移民进行一系列其他修改。他说,政府正在制定一项规则,禁止未经授权越过美国边境的寻求庇护者获得工作许可,理由是人道主义项目被寻求在美国寻求更好工作的移民所使用。对于那些无法负担失业并且没有资格获得大多数公共福利的寻求庇护者,这意味着他们要么只是简单地放弃在美国的庇护申请,要么在影子经济中找到未知的工作。

同时,特朗普还计划取消那些被勒令驱逐出境或在美国犯罪的人的工作许可,这意味着每年大约有5万人被取消工作许可。

而特朗普这次声明的主角——H-1B签证——签证需求一直超过签证供给。每年有超过85000名移民获得H-1B签证,其中包括谷歌和亚马逊等科技巨头的工人。一直以来,签证是抽签选出的,但特朗普现在提议优先考虑工资最高的工人,并提高该计划的最低工资要求。

他还提议禁止向外包公司发放H-1B签证,这些外包公司主要从印度引进员工来填补IT岗位——有时会取代美国工人——两党议员一致认为应该通过改革禁止这种做法。其中最大的两家公司——塔塔咨询服务公司(Tata Consultancy Services)和印孚瑟斯(Infosys)——获得的H-1B签证数量一直超过美国最大的科技公司。

然而,这些监管改革可能需要数月甚至数年时间才能实施。如果前副总统乔·拜登赢得今年秋天的总统选举,特朗普可能没有时间实施这些改革。

关于新声明的激烈争论

特朗普表示,最新的规定将为美国人提供大约52.5万个工作岗位,但目前还不清楚公司是否能够用拥有必要技能和经验的美国工人来填补这些岗位。批评人士表示,总统正在利用公共卫生危机来实施他一直称赞的边境关闭和移民改革,这让他有机会在竞选连任时就这些措施进行宣传。

几个月来一直在游说放宽限制的美国商会表示,特朗普采取了“严厉而全面的措施来限制合法移民”,这可能会在疫情中损害美国的经济复苏。商会主席托马斯•多诺霍(Thomas Donohue)表示:“为工程师、高管、IT专家、医生、护士和其他工人挂起‘不欢迎’的牌子,对我们的国家没有帮助,只会阻碍我们。”

科技行业管理人士和其他商业领袖警告说,这一决定将限制美国公司招聘顶尖人才的能力,并禁止那些具备特殊技能或从事大多数美国人无法胜任的工作的移民入境。美国高校表示,这将阻碍外国优秀学生到美国留学。科技公司TechNet总裁琳达·摩尔(Linda Moore)表示,白宫的新政策将“减缓创新,破坏科技行业为帮助国家从前所未有的灾难中恢复所做的工作”。谷歌发言人佐斯(Jose Castaneda)在一份声明中称:“美国的持续成功取决于公司能否从世界各地获得最优秀的人才,特别是现在,我们需要这些人才来帮助美国的经济复苏。”

在失业率达到自大萧条以来的最高水平之时,特朗普政府官员捍卫了这些限制措施,以此作为保护美国工人的明智措施。根据公告,这些措施将每60天进行审查和修订。移民研究中心的马克·克里科里安(Mark krikorian)多年来一直敦促特朗普政府采取此类限制措施,称特朗普的命令是“为企业利益取得的重大胜利”。克里科里亚人和其他共和党的限制者长期以来一直在争辩说,外国工人将取代美国工人,并压低他们的工资。

实际上,H-1B项目存在缺陷。申请H-1B签证的过程非常昂贵,每名工人的费用约为10000美元,通常由雇主支付。但是许多公司表示,如果没有这些签证,他们将很难填补需要专业技能或学位的职位。因此,近年来,企业游说国会提高H-1B签证的上限。同时,当许多企业面临法律上的劳动力短缺时,一些雇主确实使用(廉价)H-1B签证工人来填补空缺-有时以牺牲美国工人为代价。

联邦指导方针说,H-1B计划不应“不利地影响美国人的工资和工作条件”。很难回答这样一个问题:持有H-1B签证的工人是否普遍低工资,这导致美国的工资下降。但是很明显,有些雇主实际上能够使用H-1B计划取代美国人。

大多数雇主不需要在雇用美国人之前向美国人证明他们已经为H-1B员工做过广告,或者没有合格的美国人符合该职位的条件。这样一来,从迪斯尼到南加州的爱迪生电力公司,再到新的冠状病毒抗体测试制造商雅培公司,公司可以解雇美国工人,并用低薪的H-1B工人代替他们-在某些情况下甚至命令美国工人培训其继任者。即便如此,专家们说,修改该计划以确保外国工人不会取代美国人而不是结束该计划更有意义。

普格研究中心(Pugh Research Center)最近进行的一项民意调查显示,约64%的美国人认为移民主要是填补美国人不想要的工作。

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